Система социального страхования
Основные положения по системе социального страхования утверждены в Федеральном законе N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.1999 года.
Управление системой ОСС
Управление системой обязательного социального страхования осуществляется Правительством Российской Федерации (в соответствии с Конституцией РФ) и законодательством РФ.
Обязательное социальное страхование осуществляют страховщики, созданные Правительством РФ, в соответствии с федеральным законодательством конкретных видов обязательного социального страхования. Основным страховщиком на территории Российской Федерации является Фонд социального страхования РФ. Денежные средства обязательного социального страхования принадлежат федеральной государственной собственности.
Хозяйствующая организационно-правовая форма у страховщиков устанавливается федеральным законодательством по конкретному виду обязательного социального страхования. Страховщиками осуществляется эффективное распоряжение средствами по обязательному социальному страхованию.
Социальные партнеры (например, профсоюзы) имеют право на паритетность в управленческих органах фондов конкретного вида обязательного социального страхования.
Контроль в системе ОСС
Финансовая деятельность страховщиков системы обязательного социального страхования контролируется в соответствии с законодательной базой Российской Федерации.
Профсоюзы имеют право осуществлять профсоюзный контроль над целевым использованием денежных средств в обязательном социальном страховании.
Полномочия системы ОСС
Полномочия государственной власти федеральных органов в системе социального страхования заключаются в следующем установлении:
- основ в правовом регулировании социального страхования;
- видов по социальному страхованию;
- круга лиц, которые подлежат социальному страхованию и имеют право на государственное страховое обеспечение;
- условий размеров страхового обеспечения и их назначения;
- порядка по принятию бюджетов фонда конкретного вида социального страхования, порядок их исполнения;
- утверждение и отчет об исполнении бюджетов фондов ОСС;
- тарифов по страховым взносам конкретных видов социального страхования;
- базы по начислению страховых взносов, расчет предельной величины данной базы, порядок взимания платежей, порядок осуществления по страховым выплатам;
- ответственности участников системы социального страхования в случае нарушения законодательства Российской Федерации;
- порядок хранения денежных средств системы социального страхования и гарантии устойчивости всей финансовой системы социального страхования;
- общее управление в системе социального страхования.
Финансовая система ОСС
Общая финансовая система обязательного социального страхования состоит из бюджетов фондов по конкретному виду обязательного социального страхования. Бюджеты фондов по конкретным видам ОСС на очередной плановый период или финансовый год утверждаются федеральным законодательством. Проекты данных федеральных законов вносятся на рассмотрение Государственной Думы Правительства РФ по установленному Бюджетному кодексу РФ.
Бюджеты фондов по конкретным видам ОСС не входят в состав общего федерального бюджета, местных бюджетов и бюджетов субъектов РФ. Денежные средства не подлежат изъятию из бюджетов фондов по конкретным видам обязательного социального страхования.
Источники финансирования системы ОСС
К источникам поступления финансов в бюджеты фондов по конкретным видам обязательного социального страхования относятся:
- страховые взносы;
- трансферты меж бюджетами из общей бюджетной системы РФ, предусмотренные законодательством РФ;
- пеня и штрафные санкции;
- возмещение регрессных требований страховщиков;
- инвестиционная деятельность;
- прочие поступления, не конфликтующие с законодательством РФ.
Тарифы в системе ОСС
Тарифы в системе социального страхования устанавливаются федеральным законодательством. Разграничение тарифов по страховым взносам на ОСС производится с учетом вероятности наступлений социальных страховых рисков и возможностью исполнения предстоящих страховых обязательств.
Особенности по установлению тарифов на страховые взносы по обязательному социальному страхованию, а также порядок по их разработке и рассмотрению определяется федеральным законодательством на конкретные виды по обязательному социальному страхованию.
Расходная часть в системе ОСС
Денежные средства из бюджетов фонда по конкретному виду обязательного социального страхования используются для целей, установленных федеральными законодательными актами на конкретные виды по обязательному социальному страхованию.
Нецелевое использование денежных средств из бюджетов фондов ОСС не допускается и несет за собой правовую ответственность для должностного лица, допустившего указанное нарушение.
Отчетные документы по исполнению бюджетов ОСС за конкретно взятый период (финансовый год) вносится Правительством РФ на рассмотрение Федерального Собрания РФ и утверждается федеральным законом.